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民间文物合法性问题解决的重要标誌
民间文物合法性问题解决的重要标誌
张建国
－, 党中央对人民的殷切关怀和对主管者的敦促终于看到了一缕曙光
当下的中国，长期流传着一句民间俚语:“老大难,老大难, 老大出面就不难。” 反映在中国文博界果然也是如此。长期来, 全国数千万收藏民众千呼万唤反映、呼吁, 坚持不懈与国内外利益集团及伪学歪理邪说作斗争, 但就是听不进, 无动于衷。人民的总书记终于在今年4月初对文物保护工作专门作出指示,“保护文物功在当代, 利在千秋”, 李总理也明确表示“鼓励民间文物合法收藏, 支持非公有博物馆发展”。我们的主管“父母官”开始行动了。
据国家文物局网报道,“2016年5月27日, 中国文物信息咨询中心和中国收藏家协会共同发起成立的‘民间文物艺术品备案中心’在北京揭牌。” 报道说“民间文物备案工作，多次被列入五年规划、有关的法律法规，政策层面历来高度重视。近期，国务院颁布了关于《进一步加强文物工作的指导意见》，召开了全国文物工作会议，将‘健全文物登录制度，建立国家文物资源数据库’作为重要内容列入其中。十多年来，国家文物局开展了多项国有文物普查工作，如：文物调查及数据库建设项目、馆藏文物腐蚀损失调查、长城资源调查、全国第三次文物普查，以及正在进行的第一次全国可移动文物普查，国有文物的家底基本摸清，但非国有部分尚属空白，急需启动。”
报道介绍“中国文物信息咨询中心和中国收藏家协会充分利用双方的人才、技术和资源优势，通过建立民间文物艺术品身份证途径，为法人、公民个人的文物艺术品提供物权信息管理，形成开放、共享的民间文物艺术品数据资源库，服务物权确认与转移（含交易、赠予等）、服务海关进出境、服务海外文物返还，配合政府组织实现精准管理，实现文物艺术品的有序流传。‘民间文物艺术品备案中心’以实体方式落户国文易（北京）科技文化有限公司。”
报道信心满满地说“随着民间文物艺术品备案工作的逐步展开，对促进民间文物艺术品法规政策体系进一步完善，对促进文物艺术品流通市场更加依法、合规、有序、健康，将发挥积极作用。”
首先肯定，这是民间收藏的一大喜讯，是全国藏家坚持不懈努力的结果, 是党中央关怀人民的具体体现, 也是主管“父母官”落实中央指示开始觉醒的初步反映。
从报道看,1, 允许民间文物备案, 意味着它的合法身份可以被确认；2, 中国文物信息咨询中心和中国收藏家协会共同发起成立, 一家是文物局下属事业单位, 一家是原官方背景下的民间团体, 意味着他们是主管部门授权在行使职责；3, 从文字表述如“物权信息管理”“形成开放、共享”“物权确认与转移（含交易、赠予等）” “服务海关进出境” “有序流传”等看, 意味着全面放开文物流通指日可待；4, “民间文物艺术品备案中心”以实体方式落户国文易（北京）科技文化有限公司。意味着国家行政事业性为民服务行为, 笔者担心又要变成企业行为(合理收取工本费不在此列)？又可能变成一个敛财渠道？党中央的好经又可能被念歪！
二, 为把这件全国藏界密切关注的好事办好说几条不情之请
1, 党的谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风不应丢失。长期来中国文博之乱全国人民都知道，现在是在党中央敦促下正在反思改进阶段, 怎么报道中又出现了自我表扬自我肯定没有事实的词语, 如“民间文物备案工作，多次被列入五年规划、有关的法律法规，政策层面历来高度重视”。民间文物备案工作什么时候列入过规划, 有哪条法规讲到民间文物备案工作, 还讲“历来高度重视”，这些话出之谁口？2009年搞了一个《民间文物认定办法》, 一纸空文根本没落实过, 基层文物局都不知道。2015年讲全国七家单位试点搞民间文物鉴定，请问鉴定了几件？！讲上述话的意思是否告诉总书记, 我们是历来重视民间文物保护和相关工作的, 这是事实吗？
2, 一项全局性全国性工作, 理应在全国各地全面推开。民间文物备案工作是党中央明确的大方向大动作, 面对数亿文化遗产,你在北京委托个公司搞, 就象搞全国人口普查委托个实体公司搞一样的可笑, 要么又象上述讲的一样虚晃一枪, 骗骗总书记, 讲了不做损害的是党的威望。如果想真做, 就必须全系统部署, 城市到区一级, 农村到县一级, 层层发动, 全面部署，精心谋划, 落实力量, 明确要求, 实事求是, 抓落实抓进度。落实总书记文物保护工作指示精神要真落实，来不得半点虚假, 真做还是假做老百姓一目了然。
3, 民间文物备案工作的主体是民间文物收藏者。为什么要讲这个命题, 是针对当下风气不正而言的。首先，当下国务院正在全力推进行政机关简政放权、服务社会, 把大批无法律依据的审批全部取消,把有的有法律依据的审批制也改为备案制, 两者的本质区别是审批制决定权在审批方, 而备案制的决定权在备案方。所以, 民间文物备案的决定权在民间文物收藏者, 只要符合程序,服务方无权决定不受理备案。其次，现在因文物鉴定分歧，两种意见比比皆是, 又因所谓专家孤陋寡闻或心术不正, 要在公认的前提下才予以备案, 又要枉杀多少文物, 故应坚持收藏者意见为主, 保护为先,写明意见分歧待考, 这是民间文物备案工作的主体是民间文物收藏者的本质要求。再次, 民间文物备案工作理应包括公民善意购买的所有文物(包括可能是出土的文物), 以所谓的来源不明为理由拒之门外,都是存有一己私利的门户之见, 都是与总书记反复强调保护文物的基本国策和战略目标格格不入的, 也是与“谁主张谁举证”的现代法治精神背道而驰的。
4, 建立民间文物备案工作机制必须遵循方便群众原则。如果按老传统思维, 肯定又造就了一批朝南坐的老爷, 又可能派生出一批营私舞弊的腐败份子, 没有好的约束机制肯定出问题,20多年来拍卖行业的风气就是前车之鉴。因此，制度、程序、约束、惩诫是必不可少的, 还必须有行业管理, 要尽快制定政府法规予以规范。要亮挂牌服务, 纳入公共事业服务领域, 不以盈利为目的, 收取工本费用 ,财政扶持人员经费, 要有上门服务机制，建立考评投诉机制, 建立全国统一登录规范及文本证书和省、市(区)、县三级民间文物备案档案管理办法等，只有这样, 才有可能把这件好事做好。
总之, 历经十余年的中国文博界急风暴雨式的斗争即将过去了, 现在是治理疮伤阶段, 疗伤一要及时, 二要对症下药, 三要悉心周到, 才能真正有疗效而实现预期目标。有个收藏家说的好“不看广告看疗效”, 现在该是到了官民同心办大事的时候了, 中华优秀传统文化遗产在我们这一代手中只有发扬光大保护传承的责任, 没有任何理由为中华民族留下历史的千古遗憾。
2016年6月1日
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| Posted:2016/6/2 8:57:59 | |
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